मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा

शिक्षा का अधिकार भारत के संविधान, 1950 के अनुच्छेद 21A के तहत गारंटीकृत एक मौलिक अधिकार है। शिक्षा के अधिकार की गारंटी देने वाले कानून को निःशुल्क और अनिवार्य बाल शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 के रूप में जाना जाता है। 6 से 14 वर्ष की आयु के बीच का प्रत्येक बच्चा, जो पिछड़े वर्ग से आता है, जिसमें विकलांग बच्चे, अनुसूचित जाति या अनुसूचित जनजाति के बच्चे आदि शामिल हैं। साथ ही सभी आय समूहों के बच्चों को अपनी प्रारंभिक शिक्षा पूरी होने तक, जो कक्षा 1 से कक्षा 8 तक है, उन बच्चों को पास के स्कूल में मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा का अधिकार होगा।

ऐसे बच्चों के माता-पिता को अपने बच्चों को प्रारंभिक शिक्षा प्राप्त करने में मदद करने के लिए कोई फ़ीस, शुल्क या खर्च नहीं देना पड़ता है। प्राथमिक शिक्षा के लिए स्कूल में नामांकित प्रत्येक बच्चे को भी स्कूल की छुट्टियों को छोड़कर सभी दिनों में नि:शुल्क पौष्टिक भोजन उपलब्ध कराया जाएगा।

 

सूचना प्राप्त करने के लिए आवेदन

आवेदन या तो अंग्रेजी, हिंदी या उस क्षेत्र की आधिकारिक भाषा में हो सकता है। आवेदन लिखित में होना चाहिए। इसे पोस्ट, ई-मेल या ऑनलाइन पोर्टल के माध्यम से, या व्यक्तिगत रूप से जमा किया जा सकता है। केंद्र सरकार के तहत सार्वजनिक प्राधिकरणों के लिए, एक ऑनलाइन फोरम है जहां आरटीआई आवेदन सीधे जमा किया जा सकता है। आप ऑनलाइन पोर्टल से आवेदन भेजने के तरीके पर चरण-दर-चरण दिशानिर्देशों को पढ़ कर उसका उपयोग कर सकते हैं।

अगर कोई इसलिये आवेदन नहीं कर पाता है क्योंकि वह अशिक्षित हैं या लिखने में असमर्थ हैं, तो सार्वजनिक सूचना कार्यालय (पब्लिक इनफौर्मेशन ऑफिस, ‘पीआईओ’) का कर्तव्य है कि वह उस व्यक्ति की मदद करे ताकि वे उसका आवेदन को ले सकें और उसे लिखित रूप में डाल सकें। यदि आवेदन, गलती से किसी गलत प्राधिकारी को भेजा जाता है, तो ‘पीआईओ’ जिसे यह आवेदन मिलता है उसका यह कर्तव्य है कि उस आवेदन को, पांच दिनों के अंदर सही प्राधिकारी को भेज दे।

विद्यालय में प्रवेश पाने की प्रक्रिया

6 से 14 वर्ष की आयु के सभी बच्चे पहली कक्षा (प्रथम कक्षा) से 8वीं (आठवीं कक्षा) तक विद्यालय से फ्री शिक्षा प्राप्त कर सकते हैं।

आस-पास के स्कूलों में प्रवेश

बच्चे पास के स्कूलों में पढ़ सकते हैं। ये पास के स्कूल पैदल दूरी के भीतर स्थापित स्कूल हैं जिनकी दूरी:

• बच्चे के पड़ोस से 1 किलोमीटर (यदि बच्चा एक से पांचवीं कक्षा में है) और

• 3 किलोमीटर (यदि बच्चा छठी से आठवीं कक्षा में है)।

कानून बच्चों की शिक्षा को केवल पास के स्कूलों तक सीमित नहीं करता है। बच्चे के आस-पड़ोस से दूरी होने के बावजूद मुफ्त में शिक्षा प्राप्त करने के लिए बच्चा किसी भी स्कूल में दाखिला लेने के लिए स्वतंत्र है। लेकिन यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि बच्चा केवल उन स्कूलों से शिक्षा प्राप्त कर सकता है जो स्थापित, स्वामित्व वाले,(जैसे राज्य स्थापित स्कूल जैसे केंद्रीय विद्यालय, हरियाणा में आरोही स्कूल आदि) सरकार या स्थानीय प्राधिकरण द्वारा प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से नियंत्रित या पर्याप्त रूप से वित्त पोषित हैं। इसलिए यदि किसी बच्चे को ऊपर दिए गए स्कूलों के अलावा अन्य स्कूलों में प्रवेश दिया जाता है, तो उसके माता-पिता बच्चे की शिक्षा के लिए खर्च की प्रतिपूर्ति का दावा नहीं कर सकते हैं। इसमें पिछड़े हुए समूहों के लिए 25% आरक्षित प्रवेश के तहत प्रवेश शामिल नहीं है।

शिक्षा के अधिकार के तहत आने वाले स्कूलों के लिए प्रवेश प्रक्रिया अलग-अलग राज्यों में अलग-अलग है। हालांकि कुछ प्रक्रियाएं सामान्य हैं। किसी बच्चे को स्कूल में प्रवेश देने के लिए, राज्यों में निम्नलिखित सामान्य प्रक्रियाएँ हैं:

प्रवेश पत्र भरना

माता-पिता को अपेक्षित राज्य सरकारों द्वारा प्रदान किया गया एक फॉर्म भरना आवश्यक है। ये फॉर्म सरकारी पोर्टल पर उपलब्ध हैं क्योंकि हर राज्य में प्रवेश के लिए एक अलग पोर्टल है। कुछ उदाहरण पंजाब, महाराष्ट्र आदि हैं। आप फॉर्म प्राप्त करने के लिए पास के स्कूलों से भी संपर्क कर सकते हैं। फॉर्म में परिवार के विवरण, पते आदि जैसी बुनियादी जानकारी शामिल है। यह अनियोजित प्रवेश के मामले में पसंदीदा सुविधा उपयुक्त स्कूलों को चुनने का भी प्रबंध करता है। पसंद के रूप में अधिकतम पांच विद्यालय प्रदान किए जा सकते हैं।

पहचान दस्तावेज प्रदान करना

कुछ दस्तावेज जमा करना अनिवार्य है। इन दस्तावेजों में उम्र के प्रमाण के रूप में बच्चे की आईडी (जन्म प्रमाण पत्र, आंगनवाड़ी रिकॉर्ड, आधार कार्ड आदि शामिल हो सकते हैं) और माता-पिता की आईडी शामिल हैं। फॉर्म में परिवार के राशन कार्ड, आय प्रमाण पत्र, जाति प्रमाण पत्र के साथ-साथ बच्चों की विशेष जरूरतों को उजागर करने वाले प्रासंगिक प्रमाण पत्र जैसे दस्तावेजों का प्रावधान भी शामिल है। ऐसा फॉर्म भरकर आमतौर पर पास के स्कूल में जमा किया जा सकता है। क्योंकि कुछ राज्यों ने पूरी प्रक्रिया को ऑनलाइन कर दिया है, इसलिए आवेदन सरकारी पोर्टल पर किया जा सकता है।

स्कूली फीस और खर्च

बच्चे बिना किसी फीस या खर्च के स्कूलों में प्रवेश पा सकते हैं। भारत में शिक्षा के अधिकार का कानून बच्चे के प्रवेश से पहले किसी भी फीस की मांग पर रोक लगाता है। किसी भी स्कूल को कोई प्रतिव्यक्ति शुल्क लेने की अनुमति नहीं है जो स्कूल शुल्क के अलावा किसी भी प्रकार के दान या भुगतान को संदर्भित करता है।

प्रवेश के लिए कोई स्क्रीनिंग प्रक्रिया नहीं

इसके अलावा, स्कूल प्रवेश से पहले बच्चे या माता-पिता को किसी भी प्रकार की स्क्रीनिंग प्रक्रिया से नहीं गुजार सकते हैं। स्क्रीनिंग प्रक्रिया में स्कूल में प्रवेश के लिए बच्चे या माता-पिता का कोई भी टेस्ट या इंटरव्यू शामिल हो सकता है। स्कूल को सभी बच्चों का चयन करना चाहिए और खाली सीटों को भरने के लिए एक खुली लॉटरी पद्धति अपनानी चाहिए। यह कागज की पर्चियों पर बच्चों के नाम लिखकर और फिर पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए बेतरतीब ढंग से उन्हें एक कंटेनर से बाहर निकालने के रूप में किया जा सकता है। इस प्रावधान के पहले उल्लंघन के लिए स्कूलों पर 25,000 रुपये तक का जुर्माना लगाया जा सकता है और बाद में किसी भी उल्लंघन के लिए 50,000 रुपये तक का जुर्माना लगाया जा सकता है।

आवेदन शुल्क

आवेदन शुल्क, केंद्र और राज्यों के लिए अलग अलग होता है। केंद्र सरकार के सार्वजनिक प्राधिकरणों के लिए यह 10 रुपये है। राज्य सरकारों के सार्वजनिक प्राधिकरणों के लिए, कृपया प्रत्येक राज्यों पर लागू नियमों को जांच कर लें।

आवेदन शुल्क के अलावे, सूचना सुपुर्द करने का भी एक शुल्क है जो सूचना के पृष्ठों के प्रारूप पर, और उसकी संख्या पर आधारित होता है। केंद्र सरकार के सार्वजनिक प्राधिकरणों पर लागू शुल्क के लिए, कृपया ‘आरटीआई’ नियम, 2012 को देख लें। राज्य के सार्वजनिक प्राधिकरणों पर लागू शुल्क के लिए, कृपया तथाकथित राज्य के नियमों को देख लें।

‘पीआईओ’ आपको सूचना के लिए अधिक शुल्क का भुगतान करने के लिए कह सकता है लेकिन उन्हें, सही गणना के माध्यम से, अधिक शुल्क के भुगतान को उचित ठहराना होगा। बढ़े हुये शुल्क की मांग और उसके भुगतान किये जाने तक की अवधि को, 30 दिनों की अवधि सीमा से अलग माना जायेगा, जिसके अंदर मूल रूप से मांगी हुई सूचना आपको मिल जानी चाहिये।

स्कूलों की विभिन्न श्रेणियां

नीचे दिए गए स्कूलों का दायित्व है कि वे बच्चों की फ्री एवं अनिवार्य प्रारंभिक शिक्षा प्रदान करें।

सरकार या स्थानीय प्राधिकरण द्वारा स्थापित, स्वामित्व वाले या नियंत्रित स्कूल

ऐसे स्कूलों की जिम्मेदारी है कि वे प्रवेश लेने वाले सभी बच्चों को मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा प्रदान करें। उदाहरण के लिए, नई दिल्ली नगर पालिका परिषद या दिल्ली छावनी बोर्ड द्वारा संचालित स्कूल।

सहायता प्राप्त स्कूल

सहायता प्राप्त स्कूल निजी तौर पर स्थापित स्कूलों को सरकार या स्थानीय प्राधिकरण द्वारा सहायता या अनुदान के रूप में पूर्ण या आंशिक रूप से प्राप्त करने वाले स्कूलों को संदर्भित करते हैं। दाखिला लेने वाले बच्चों में से कम से कम 25% बच्चों को मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा प्रदान की जानी चाहिए और ऐसे वार्षिक बारम्बार सहायता या इस प्रकार प्राप्त अनुदान के रूप में बच्चों का अनुपात इसके वार्षिक बारम्बार खर्च से वहन करता है।

निर्दिष्ट श्रेणी के स्कूल और गैर सहायता प्राप्त स्कूल जिन्हें सरकार से किसी भी प्रकार की सहायता या अनुदान नहीं मिल रहा है।

एक निर्दिष्ट श्रेणी से संबंधित स्कूल केंद्रीय विद्यालय, नवोदय विद्यालय, सैनिक स्कूल या अन्य स्कूलों जैसे स्कूलों को संदर्भित करता है, जिनके पास एक विशिष्ट पात्रता होती है और उपयुक्त सरकार द्वारा अधिसूचना द्वारा निर्दिष्ट किया जाता है। विशेष स्कूलों के अलावा गैर-सहायता प्राप्त स्कूल भी जिन्हें सरकार से कोई अनुदान या धन नहीं मिलता है, वे भी कानून के दायरे में आते हैं। ऐसे विद्यालयों में बच्चों को प्रारंभिक शिक्षा पूरी होने तक कक्षा 1 में कक्षा की संख्या के 25% तक प्रवेश दिया जाएगा। इस अनुपात में समाज के आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों जैसे कमजोर वर्गों और पिछड़े हुए समूहों के बच्चे शामिल हैं।

कक्षा के 25% की उपर्युक्त संख्या पूर्व विद्यालयी शिक्षा पर भी लागू होती है, यदि इनमें से कोई भी स्कूल यह प्रदान करता है।

अल्पसंख्यक स्कूल विद्यालय

अल्पसंख्यक स्कूल विद्यालय अल्पसंख्यक समूह के सदस्यों द्वारा चलाए जा रहे स्कूल होते हैं। अल्पसंख्यक हिंदुओं के अलावा अन्य धार्मिक समूह हैं, जैसे ईसाई, मुस्लिम और पारसी। वे ऐसे राज्य के समूह भी हैं जो राज्य की मुख्य या आधिकारिक भाषा नहीं बोलते हैं, जैसे हरियाणा में तमिल या कर्नाटक में गुजराती।

भारत का संविधान अल्पसंख्यकों को अपने तरीके से स्कूल चलाने की अनुमति देता है ताकि वे अपनी संस्कृति और भाषा की रक्षा कर सकें। इसका मतलब यह है कि अल्पसंख्यक स्कूलों को उन सभी नियमों का पालन नहीं करना पड़ता है जो अन्य स्कूलों पर लागू होते हैं और शिक्षा के अधिकार अधिनियम के दायरे में नहीं आते हैं।

आवेदन की प्रोसेसिंग

अगर किसी आवेदित सूचना के चलते, किसी व्यक्ति के जीवन पर गंभीर परिणाम हो सकते हैं और इसकी तत्काल आवश्यकता है, तो ‘पीआईओ’ को आवेदित सूचना 48 घंटे के अंदर ही दे देनी चाहिए।

इस कानून के तहत, ‘पीआईओ’ कुछ आवेदनों का उत्तर देने से इंकार कर सकता है। इस अधिनियम से कौन सी सूचना को छूट दी गई है, यह जानने के लिए कृपया अधिनियम की धारा 8 और 9 को पढ़ें।

अगर आवेदित सूचना 30/35 दिनों के भीतर नहीं दी जाती है, तो आपको यह मान लेना होगा कि ‘पीआईओ’ / ‘एपीआईओ’ ने आपकी आवेदित सूचना को देने से इनकार कर दिया है। इसके लिये, ‘पीआईओ’ सूचना के लिए आवेदन शुल्क के अलावा कुछ भी चार्ज नहीं कर सकते हैं।

स्कूलों में प्रवेश से इनकार

किसी भी बच्चे को स्कूल में प्रवेश से वंचित नहीं किया जा सकता है, चाहे किसी भी शैक्षणिक वर्ष में प्रवेश मांगा गया हो। आदर्श रूप से, सभी बच्चों को शैक्षणिक सत्र की शुरुआत में स्कूल में नामांकित किया जाना चाहिए। हालांकि, सत्र के दौरान किसी भी समय प्रवेश की अनुमति देने के लिए स्कूलों को नरम होना पड़ सकता है।

विशेष प्रशिक्षण

शैक्षणिक सत्र की शुरुआत के छह महीने के बाद प्रवेश पाने वाले बच्चों को स्कूल के प्रधान शिक्षक द्वारा निर्धारित विशेष प्रशिक्षण प्रदान किया जा सकता है ताकि उन्हें पढ़ाई पूरी करने में सक्षम बनाया जा सके। विशेष प्रशिक्षण यह सुनिश्चित करता है कि स्कूल से बाहर के बच्चों को स्कूल प्रणाली में एकीकृत किया जाए। ऐसी सहायता आवासीय या गैर-आवासीय पाठ्यक्रमों के रूप में, आवश्यकतानुसार होगी और ऐसे बच्चे प्रारंभिक शिक्षा पूरी करने के लिए 14 वर्ष की आयु के बाद भी जारी रखेंगे।

शारीरिक दंड और मानसिक प्रताड़ना का निषेध

स्कूल अधिकारियों द्वारा किसी भी बच्चे को शारीरिक दंड या मानसिक उत्पीड़ित नहीं किया जा सकता है। शारीरिक उत्पीड़न में बच्चों को मारना, उनके बाल खींचना, थप्पड़ मारना, किसी वस्तु (पैमाना, चाक) आदि से मारना आदि शामिल है। मानसिक उत्पीड़न में उनके प्रदर्शन में सुधार करने के लिए बच्चे की पृष्ठभूमि, जाति, माता-पिता के व्यवसाय के संबंध में उसका मजाक उड़ाना उसे शर्मिंदा करना या बच्चे को शर्मसार करना शामिल है। बच्चों पर यह सब करने पर व्यक्तियों पर लागू सेवा नियमों के तहत अनुशासनात्मक कार्रवाई की जा सकती है।

बच्चों को स्कूल से निकालने पर रोक

किसी भी बच्चे को तब तक स्कूल से नहीं निकाला जा सकता जब तक कि वह अपनी प्रारंभिक शिक्षा पूरी नहीं कर लेता।

ठुकाराये गये आवेदन

जब ‘पीआईओ’ आपके सूचना के आवेदन को ठुकरा देता है, तो उन्हें आपको यह बताना होगा कि:

-आवेदन को क्यों ठुकरा दिया गया है।
-आपके आवेदन ठुकराये जाने के विरोध में आप किसको अपील कर सकते हैं।
-कितने समय के अंदर आपको इसके लिये अपील कर देना है।

यदि ‘पीआईओ’ ने आवेदित सूचना का जवाब नहीं दिया है या आपको अवैध तरीके से सूचना देने से इनकार कर दिया है, तो आप ‘पीआईओ’ रैंक से उपर के अधिकारी को अपील कर सकते हैं, या केंद्रीय या राज्य सूचना आयोग (सेन्ट्रल या राज्य इन्फौर्मेशन कमीशन) को शिकायत दर्ज कर सकते हैं।

स्कूलों में पाठ्यक्रम और मूल्यांकन प्रक्रिया

प्रत्येक राज्य सरकार ने विभिन्न शैक्षणिक प्राधिकरणों को निर्दिष्ट किया है जिन्होंने पाठ्यक्रम और मूल्यांकन प्रक्रियाओं को निर्धारित किया है। ये राज्य शैक्षिक अनुसंधान और प्रशिक्षण परिषद (एससीईआरटी) या राज्य के अन्य शैक्षणिक संस्थान हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, दिल्ली एससीईआरटी और उत्तराखंड एससीईआरटी अपने-अपने राज्यों में पाठ्यक्रम के लिए जिम्मेदार हैं। हालांकि, राज्य के पाठ्यक्रम को कुछ सामान्य सिद्धांतों के अनुसार तैयार किया जाना चाहिए:

राज्य के पाठ्यक्रम और मूल्यांकन प्रक्रियाओं में बच्चे की ज्ञान की समझ का व्यापक और निरंतर मूल्यांकन शामिल होना चाहिए।

• इसे बच्चे के अनुकूल तरीके से बच्चे के सर्वांगीण विकास पर ध्यान देना चाहिए।

• जहां तक ​​संभव हो, शिक्षा का माध्यम बच्चे की मातृभाषा होनी चाहिए।

सूचना को रोके रखने के लिये या गलत सूचना देने के लिए जुर्माना लगाया जा सकता है

केंद्रीय या राज्य सूचना आयोग एक पीआईओ पर जिसने सूचना को रोके रक्खा था या गलत सूचना दी थी, उस पर 250 रूपये का दैनिक जुर्माना लगा सकता है। सूचना दिये जाने के दिन तक, इस जुर्माने का भुगतान करना होगा। जुर्माने की अधिकतम राशि फिर भी 25,000 रुपये से ज्यादा नहीं हो सकती है।

एक ‘पीआईओ’ को, जुर्माने का फैसला करने के पहले, अपने मामला को पेश करने का मौका दिया जाना चाहिए, फिर भी यह सिद्ध करने की जिम्मेदारी उनके ऊपर है कि उन्होंने कानूनी तरीके से काम किया है। एक ‘पीआईओ’ के खिलाफ, उनके सेवा नियमों के अनुसार अनुशासनात्मक कार्रवाई भी की जा सकती है।