कोई भी व्यक्ति जिसे अस्वच्छ शौचालय, खुले नाले या गड्ढे या रेलवे ट्रैक से असंक्रमित मानव अपशिष्ट को हटाने या साफ करने के लिए नियोजित किया जाता है, उसे मैनुअल स्कैवेंजर कहा जाता है। इस व्यक्ति को कोई भी नियुक्त कर सकता है-जैसे कि उनके गांव का कोई व्यक्ति या किसी एजेंसी या कोई ठेकेदार।यह मायने नहीं रखता कि उसे नियमित रोजगार दिया गया है या फिर उसे कॉन्ट्रेक्ट पर लगाया गया है।
कोई भी व्यक्ति जिसे मानव अपशिष्ट को साफ करने के लिए नियुक्त किया गया है और वह यह काम उचित सुरक्षात्मक गियर और उपकरण की मदद से करता है, तो उसे मैनुअल स्कैवेंजर नहीं माना जाएगा।
सफाई कर्मचारी
लोगों का एक अन्य समूह जिन्हें ‘सफाई कर्मचारी’ (“स्वच्छता कार्यकर्ता”) कहा जाता है, उन्हें भी कभी-कभी हाथ से मैला ढोने वाला या मैनुअल स्कैवेंजर माना जाता है-हालांकि, वे आमतौर पर नगरपालिकाओं, सरकारी या निजी संगठनों में सफाई कर्मचारी या सफाई कर्मचारी के रूप में काम करने वाले लोग होते हैं।
किशोरों-किशोरियों को उन स्थानों पर काम करने की अनुमति है जो जोखिम-रहित कार्य करते हैं। ये प्रतिष्ठान जो जोखिम-रहित कार्य करते हैं, उन्हें सरकार द्वारा अधिसूचित किया जाता है। वे निम्नलिखित में भी काम कर सकते हैं:
- पारिवारिक व्यवसाय में। उदाहरण के लिए, अपने परिवार के आभूषण व्यवसाय में काम करना।
- बाल कलाकार के रूप में काम करना। उदाहरण के लिए, बॉलीवुड फिल्मों में या किसी विज्ञापन में अभिनय करना।
14 से 18 वर्ष की आयु के किशोरों-किशोरियों को निम्नलिखित में काम करने की अनुमति नहीं है:
- खान या वह स्थान जहां ज्वलनशील पदार्थ या विस्फोटक उपयोग होते हैं। उदाहरण के लिए, वह कारखाना जहां पटाखे बनते हैं।
- एक अन्य कानून फैक्ट्री अधिनियम, 1948 के तहत कुछ उद्योग हैं, जहां खतरनाक प्रक्रिया अपनायी जाती हैं, इनमें कोयला, बिजली उत्पादन, कागज, उर्वरक, लोहा और इस्पात उद्योग, अभ्रक, आदि शामिल हैं।
हाथ से मैला उठाने वाले कर्मियों के नियोजन का प्रतिषेध और उनका पुनर्वास अधिनियम, 2013 के तहत किसी भी व्यक्ति, नगरपालिका, पंचायत या एजेंसी के लिए अस्वच्छ शौचालय का निर्माण करना गैरकानूनी और अपराध है, जिसमें कचरे के ठीक से विघटित होने से पहले किसी व्यक्ति द्वारा मानव अपशिष्ट को हाथों से हटाने की आवश्यकता होती है।
स्थानीय अधिकारियों को अपने क्षेत्र में अस्वच्छ शौचालयों का सर्वेक्षण करना चाहिए और सभी चिन्हित शौचालयों की सूची प्रकाशित करनी चाहिए। स्थानीय अधिकारी इन सामुदायिक स्वच्छता शौचालयों के संनिर्माण और रखरखाव के लिए उत्तरदायी हैं और उन्हें यह सुनिश्चित करना चाहिए कि वे कार्य कर रहे हैं और स्वच्छ हैं।
किसी अस्वच्छ शौचालय का निर्माण करने या किसी को शामिल करने या नियोजित करने के प्रथम उल्लंघन पर एक वर्ष तक की जेल और साथ ही 50,000 रुपये तक का जुर्माना लगाया जा सकता है। पश्च्यातवर्त उल्लंघन फिर से ऐसा करने पर दो साल तक की जेल और 1,00,000 रुपये तक का जुर्माना लगाया जा सकता है।
किसी भी प्रकार के व्यवसाय में 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चों को नियुक्त करना या काम करने की अनुमति देना गैरकानूनी है। नियोक्ता, माता-पिता या किसी बच्चे के अभिभावक, जो किसी बच्चे को किसी भी प्रकार के व्यवसाय में काम करने की अनुमति देते हैं, उनको दंडित किया जाएगा।
हालांकि, दो अपवाद हैं, जिनमें सरकार बच्चों को काम करने की अनुमति देती है:
- बाल कलाकार के रूप में, या
- पारिवारिक व्यवसाय में।
यदि आप ऐसे किसी भी घटना को जानते हैं जिसमें बाल श्रम के रूप में 14 वर्ष से कम उम्र के किसी भी बच्चे से काम कराया जाता है, तो कृपया इस अपराध की रिपोर्ट करें।
मूवीज / टीवी / स्पोर्ट्स में बच्चे
बच्चे फिल्मों / टीवी / खेल में काम कर सकते हैं और इसके लिए भुगतान किया जा सकता है। इन बच्चों को बाल कलाकार के रूप में जाना जाता है। फिल्मों, टीवी और खेल के संबंध में बच्चों के लिए जिन मनोरंजन और खेल गतिविधियों की अनुमति है उसकी सूची निम्नलिखित है:
फिल्में
- टीवी शो / रियलिटी शो / क्विज शो / टेलेंट शो
- खेल गतिविधियां जैसे प्रतियोगिताएं, कार्यक्रम या प्रशिक्षण
विज्ञापन
सिनेमा और डाक्यूमेंट्री शो
रेडियो
शो या कार्यक्रमों के एंकर के रूप में भागीदारी।
कुछ कलात्मक प्रदर्शन जो ऊपर नहीं दिए गए हैं, उन्हें भी केंद्र सरकार द्वारा अनुमति दी जा सकती है।
कानून विशेष रूप से बच्चों पर प्रतिबंध लगाता है:
- सर्कस में प्रदर्शन करने; तथा
- पैसे के लिए सड़क पर प्रदर्शन करने से।
जहां कहीं भी ‘अस्वच्छ शौचालय’ मौजूद है, तो उस जगह के अधिभोगी को ही उसे गिराना या उसका पुननिर्माण/ संपरिवर्तन करना होता है। यदि एक से अधिक व्यक्ति उस जगह के अधिभोगी हैं, जहां पर अस्वच्छ शौचालय बनाया गया है, तो लागत का भुगतान किसी एक मालिक द्वारा किया जाना चाहिए या उन सभी को समान रूप से भुगतान करना होगा।
जबकि राज्य सरकार इस पुननिर्माण प्रक्रिया में मालिकों की मदद कर सकती है, ज़मीन के मालिक सरकार द्वारा 9 महीने से अधिक की देरी को अस्वच्छ शौचालय बनाए रखने के बहाने के रूप में उपयोग नहीं कर सकते हैं। यदि मालिक 9 महीने के भीतर किसी अस्वच्छ शौचालय को नष्ट या परिवर्तित नहीं करता है, तो स्थानीय प्राधिकरण को 21 दिनों की सूचना देकर यह काम अपने हाथ में लेना होगा। प्राधिकरण तब मालिक से लागत वसूल सकता है।
प्रथम उल्लंघन करने वालों को एक साल तक की जेल और साथ ही उन पर 50,000 रुपये तक का जुर्माना लगाया जा सकता है। दूसरी बार ऐसा करने पर दो साल तक की जेल और 1,00,000 रुपये तक के जुर्माने लगाया जा सकता है।
एक नियोक्ता के रूप में अगर आपको यकीन नहीं है कि बच्चे की उम्र 14 वर्ष से कम है या 14 वर्ष से अधिक है, तो बच्चे की आयु एक चिकित्सा प्राधिकारी द्वारा निर्धारित की जाएगी। वे आयु निर्धारित करते समय निम्नलिखित तीन दस्तावेजों पर गौर करेंगे:
- बच्चे या किशोर का आधार कार्ड।
- स्कूल का जन्म प्रमाण पत्र, या मैट्रिक या परीक्षा बोर्ड का प्रमाण पत्र।
- निगम या नगरपालिका प्राधिकरण या पंचायत द्वारा दिए गया बच्चे या किशोर का जन्म प्रमाण पत्र।
जब इनमें से कोई भी दस्तावेज न हो, तो चिकित्सा अधिकारी बच्चे की उम्र का पता लगाने के लिए एक ओजिफिकेशन टेस्ट या कोई अन्य नया आयु निर्धारण परीक्षण करेगा।
अगर निरीक्षक बच्चे की उम्र निर्धारित करना चाहता है तो एक नियोक्ता के रूप में, आपके पास बच्चे की आयु का प्रमाण पत्र होना चाहिए। यदि निरीक्षक को पता चलता है कि आपके पास बच्चे की आयु का प्रमाण पत्र नहीं है, तो वह विशेष रूप से आपको इसे चिकित्सा अधिकारी से प्राप्त करने का निर्देश देगा।
भारत में किसी को भी मैनुअल स्कैवेंजर के रूप में नियुक्त करना अवैध है। किसी भी व्यक्ति द्वारा (नगर पालिकाओं और पंचायतों सहित) आवश्यक सुरक्षात्मक गियर के बिना किसी भी व्यक्ति को सीवर या सेप्टिक टैंक की सफाई के लिए नियुक्त करना भी गैरकानूनी है। ऐसा करने वाले व्यक्तियों को निम्नलिखित परिणामों का सामना करना पड़ता है।
मैनुअल स्कैवेंजर के रूप में किसी को काम पर रखना
मैनुअल स्कैवेंजर को काम पर रखने के प्रथम उल्लंघन पर एक साल तक की जेल और साथ ही 50,000 रुपये तक का जुर्माना लगाया जा सकता है। अगर कोई दूसरी बार ऐसा करता है, तो दो साल तक की जेल और 1,00,000 रुपये तक का जुर्माना लगाया जा सकता है।
सीवर या सेप्टिक टैंक की संकटजनक सफाई के लिए किसी व्यक्ति को काम पर रखना
किसी व्यक्ति को सीवर या सेप्टिक टैंक की संकटजनक सफाई के लिए नियुक्त करने पर 2 साल तक की जेल और 2,00,000 रुपए तक का जुर्माना लगाया जा सकता है। अगर कोई निम्नलिखित चीजें करता है
कंपनी/संस्थान जो किसी को मैन्युअल स्कैवेंजर के रूप में नियुक्त करती है
जब कोई कंपनी/संस्थान मैनुअल स्कैवेंजर को काम पर रखती है, तो न केवल उसे अपराधी माना जाएगा, बल्कि उस कंपनी/संस्थान के उस कर्मचारी को भी दोषी माना जाएगा, जिसने यह अपराध होने दिया था। इसमें कंपनी/संस्थान के निदेशक, प्रबंधक, सचिव और अन्य अधिकारी शामिल किए जा सकते है।
अधिक जानकारी के लिए राष्ट्रीय सफाई कर्मचारी आयोग की वेबसाइट पर जाएं।
जब बाल कलाकारों को काम के लिए नियुक्त किया जा रहा है, तो नियोक्ता पर यह दायित्व है कि वह बाल श्रम (निषेध और विनियमन) अधिनियम, 1986 में दिए गए फॉर्म सी को भरें। फॉर्म सी भरकर निम्नलिखित तरीके से नियोक्ता को जिम्मेदारी लेने का वादा करना होगा :
- बच्चे की शिक्षा प्रभावित नहीं होनी चाहिए।
- जिन बाल कलाकारों को काम पर रखा गया है, उनकी सुरक्षा और उनके शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य की सुरक्षा और देखभाल का पूरा ध्यान रखा जाना चाहिए।
- नियोक्ता को बाल श्रम कानून के कानूनी प्रावधानों का उल्लंघन नहीं करना चाहिए।
नियोक्ता को बच्चे की देखरेख करनी चाहिए ताकि उसके साथ कोई यौन अपराध न हो।
अनुमति के लिए आवेदन
आपको बच्चे से काम कराने की अनुमति के लिए जिला मजिस्ट्रेट (जिस जिले में गतिविधि हो रही है) से अंडरटेकिंग लेना होता है। माता-पिता या अभिभावक को भी बच्चे द्वारा कराए जा रहे काम के लिए स्वीकृति देनी होती है। अंडरटेकिंग में निम्नलिखित बातें होनी चाहिए:
- बच्चे के शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य के लिए सुविधाएं।
- बच्चे का पौष्टिक आहार।
- बच्चे के लिए स्वच्छ और सुरक्षित जगह की व्यवस्था करना।
- बच्चों की सुरक्षा, शिक्षा का अधिकार और यौन अपराधों के खिलाफ सुरक्षा के लिए सभी कानूनों का अनुपालन।
काम करने के घंटे
नियोक्ता को निम्नलिखित बातों पर ध्यान देना होगा:
- बच्चे को एक दिन में पांच घंटे से अधिक काम करने की अनुमति नहीं दी जा सकती।
- बच्चे से बिना आराम के तीन घंटे से अधिक समय तक काम नहीं कराया जा सकता।
- बच्चे से 27 से अधिक दिनों तक लगातार काम नहीं कराया जा सकता।
बाल कलाकारों को काम देते समय जिम्मेदारियां
जब बाल कलाकारों को नियोजित करने की बात आती है, तो नियोक्ता की जिम्मेदारियां निम्नलिखित हैं:
शिक्षा
आपको यह सुनिश्चित करना चाहिए कि एक कलाकार के रूप में काम करते हुए बच्चे को उचित शिक्षा दी जाए। अधिनियम में विशेष रूप से कहा गया है कि सभी उपाय किए जाने चाहिए ताकि बच्चा स्कूल जाना बंद न करे।
आय
आपको यह सुनिश्चित करना चाहिए कि एक कलाकार के रूप में बच्चे द्वारा कमाया गए पैसे का 20% राष्ट्रीय बैंक के निश्चित खाते में जमा किया जाना चाहिए और एक बार जब बच्चा 18 वर्ष का हो जाता है, तो वह पैसे को निकाल सकता है।
सहमति
सबसे महत्वपूर्ण मानदंड यह है कि यदि कोई बच्चा असहज है और किसी गतिविधि या खेल में भाग नहीं लेना चाहता है, तो बच्चे को उसकी इच्छा और सहमति के खिलाफ वह काम करने के लिए मजबूर नहीं किया जाना चाहिए।
शहरी और ग्रामीण दोनों क्षेत्रों में, यदि नगर पालिका या पंचायत के अधिकारियों को लगता है कि उनके नियंत्रण क्षेत्र में मैन्युअल स्कैवेंजिंग का काम हो रहा है, तो उन्हें एक सर्वेक्षण करना होगा और मैनुअल स्कैवेंजर्स की सूची बनानी होगी। इस सूची में शामिल लोगों का पुनर्वास करना नगर पालिका और पंचायत का कर्तव्य है। इस कानून के अनुसार उस जिले में मैनुअल स्कैवेंजर्स के पुनर्वास के लिए जिला मजिस्ट्रेट उत्तरदायी है। जिला मजिस्ट्रेट या राज्य सरकार नगरपालिका में अधीनस्थ अधिकारियों और अधिकारियों को जिम्मेदारियां सौंप सकती है। पुनर्वास की प्रक्रिया इस प्रकार है:
- तत्काल सहायता -1 महीने के भीतर उन्हें एक फोटो पहचान पत्र और कुछ नकद देना।
- बच्चों की शिक्षा-उनके बच्चों को सरकारी छात्रवृत्ति मिल सकती है।
- संपत्ति-सरकार को ऐसी योजनाएं बनानी चाहिए जिनके तहत व्यक्ति को घर बनाने के लिए जमीन और पैसा आवंटित किया जाता है या एक निर्मित घर के लिए पैसा दिया जाता है।
- अन्य नौकरियों के लिए प्रशिक्षण-सरकार को अन्य कौशल में अपने परिवार के किसी अन्य वयस्क सदस्य को प्रशिक्षित करने में मदद करनी होगी। प्रशिक्षण के दौरान व्यक्ति को 3000 रुपए का भुगतान भी किया जाना चाहिए।
- ऋण-सरकार को उन योजनाओं को लागू करना चाहिए जिनके तहत व्यक्ति (या परिवार के किसी अन्य वयस्क सदस्य) के पास कम ब्याज दर के साथ सभी ऋण सब्सिडी प्राप्त करने का विकल्प होता है ताकि उन्हें दूसरे क्षेत्र या व्यवसाय में मदद मिल सके।
- अन्य सहायता-सरकार उन्हें किसी अन्य प्रकार की कानूनी या अन्य सहायता दे सकती है।
- सरकारी योजनाएं-केंद्र सरकार ने हाथ से मैला उठाने वालों के लिए ‘पुनर्वास के लिए स्वरोजगार योजना’ नामक एक योजना शुरू की है। यहां योजना के बारे में और पढ़ें। राष्ट्रीय सफाई कर्मचारी वित्त और विकास निगम द्वारा कई ऋण योजनाएं स्थापित की गई हैं जो राज्य चैनलिंग एजेंसियों के माध्यम से पेश की जाती हैं। इस तरह की योजनाओं का लाभ कैसे उठाएं, इसके बारे में यहां और पढ़ें।
बाल श्रम को रोकने में विद्यालय की अहम भूमिका होती है।
- बच्चे की शिक्षा का अधिकार तब भी लागू होता है, जब बच्चा या किशोर कलाकार के रूप में या परिवार के व्यवसाय में काम कर रहा हो।
- जब बच्चा पारिवारिक व्यवसाय में काम कर रहा है और यदि बच्चा 30 दिनों से स्कूल नहीं आ रहा है, तो स्कूल के प्रिंसिपल या हेडमास्टर को किसी भी बच्चे की अनुपस्थिति की सूचना इंस्पेक्टर या पुलिस अधिकारी को देनी होगी।
इसके अलावा, यदि स्कूल के सदस्यों को पता चलता है कि बच्चा या किशोर किसी गैरकानूनी काम में लगा हुआ है, तो उन्हें इसकी सूचना देनी चाहिए।